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主教團社會關懷工作第一次會議紀錄

時間： 2006 年 12 月 15 日星期六 9 ： 30-16 ： 00

地點：台北市主教公署大會議室

會議主席：主教團秘書長陳琨鎮神父

出席人員：見附錄一

列席：天主教選擇成長會王建中弟兄、聯合勸募陳文良副執行長；主教團秘書處張秉

中弟兄、游定梅姐妹、蘇育瑩姐妹、游文鏞弟兄

會議流程：

一、「天主是愛」教宗通諭的迴響

陳神父分享有關教宗與教會對於社會關懷工作的呼籲，「愛是教會的本質」。專

業能力和「心靈的陶成」都需並重。

二、各機構工作分享：見附錄二

三、建議與討論事項：

前言：天主教在台灣可算是相當早便開始社會關懷工作，但是現在在很多方面卻只見

佛教和基督教後來居上。我們教會有哪些事情是我們可以一起做的？用什麼方

式可以一起做？

1. 政府補助資源取得：兒童工作和其他的社會工作等如果詳細準備提案申請資源，可

以從政府得到很多幫助。

2. 企業贊助資源取得：對企業募款各單位應該要有公關部門一一拜訪，會比公開募款

有效。希望效法聯合勸募的行動，因為教會內社會工作多半只

知道默默做事，對於如何募款不熟悉。但是這會引發分配資源

的問題，或許需要的反而拿不到；另外也可能反而使教友奉獻

心志變薄弱，只奉獻一次不願再捐款給機構。

3. 資源共享與流通：希望成立一個網絡，主教團、教區、堂區、學校、機構成為一個

網絡，提供電子公文、電子消息 … 等訊息。希望也能在網路上讓

需要的人把需求公佈在網路，可以成為一個「資源 - 需要」媒合的

平台。

4. 聯誼與交流的需要：是否每年機構間可以舉辦連誼活動（約兩天一夜）一兩次？除

此以外，明年是主教團社會關懷年，天主教是否可以有一個社

福機構聯展？

5. 外勞申請：外勞服務也可以結合，或許透過朴神父或華光更直接、正義，不要跟其

他企業、社會機關一樣，經由仲介，以高額手續費剝削外籍勞工，對機

構其實開銷也會增多。

6. 政府對社福機構政策缺失：政府的補助一向有失合理，如外籍人士不能獲得補助，。

水電費開銷可以如文教一般減免（社福機構如照顧傷殘

或啟智者，隨時都需要冷氣和水，累進費率真的造成機

構很大的負擔。如果能以文教機構方式收費，這樣一年

一個機構大約可以減一百多萬支出）。

7. 其他：許多機構辦公空間不足，教會閒置財產是否可以有更好的運用？

四、列席發言

王建中：選擇策略發展供給合作社

- 成立目的： 整合專業管理人才、提供接軌最新科技之管道、降低社員之管

理成本、提高社員之經營效率、增進社員對外之形象、加強與

政府、企業之溝通、提供資源交換的平台

- 現有社員： 主教團秘書處、彰化慈愛殘障教養院、彰化聖智啟智中心、彰化聖母聖心啟智中心、員林聖家啟智中心， 歡迎其他機構隨時加入

- 目前業務： 進行中工作：教學、行政、服務系統之資訊科技應用規劃建置、

開創多元行銷及提升產品附加價值、其他和人才派遣待討論

陳文良：很多今天會議中提到很多事項都涉及執行面的事項，其實天主教每年平均可 以募到十二億（基督教十六億、慈濟五十億），資訊網路和明愛會手冊也可以提供彼此資訊，那為什麼大家都覺得沒錢？覺得沒有合作到？這是因為我們沒有一個共同的主題或目標，所以各自做得很辛苦。

基本募款經營就是去研究每個機構通常捐款對象是用什麼途徑？是什麼捐 款對象？這是募款工作的基本工作。

對照基督教的「基督教希望工程」（中華基督教救助協會），同樣發起自 2000 年，基督教「兩千年福音運動」（福音協進會），但是現在他們在 7-11 有捐款箱和廣告勸募，服務工作也不斷擴張，這值得我們省思。

對於政府的要求，各機構必須要跟政府談清楚，服務量和經費。談判上可以 提出我們負擔益重的現狀，政府若給予合理回應則也許必須停止合作。雖然繼續服務工作，但是也許就不與政府合作。

可以把各機構面對不合理合作模式說清楚，讓主教團統整後，與媒體合作評 政府對社會照顧不善。牧函、主教團公開信，給予時政評論和發揮輿論力量。

天主教社福機構之 多，政府也因此重視主教團的聲音。如果主教團持續發 聲，對於各個執政者都會很有影響力。

五、決議事項

針對各機構共同對於政府政策、政府與民間資源的需求，會議中推舉出各教區各一名聯絡人，作為各教區聯合社會關懷工作小組聯絡人：

台北教區 鄒輝堂助理執行長

新竹教區 黃慧娟修女

台中教區 徐世昭神父

台南教區 吳道遠神父

嘉義教區 吳敏華主任

高雄教區 朴世光神父

花蓮教區 黃雅格修女

附錄一 ：

出席人員 ：

主教團秘書處秘書長陳琨鎮神父；博愛基金會志工組陳奮組長；台北市龍山啟能中心張玉貞主任、 聖安娜之家行政組胡啟秦組長、教保組陳秀蘭組長；瑪利亞長期照護中心邱明英修女；天主教原住民社會文化發展協會廖建雄監事；病患之友理事長潘忠清、常務理事黃金瑜；光仁社會福利基金會鄒輝堂助理執行長；更生復健服務中心黃智才主任；光仁基金會附設育仁啟能中心原慧心主任；光仁基金會附設育仁兒童發展中心何素珍主任；台灣天主教胚芽婦女關懷協會吳小麗秘書；台北明愛會宋祖思執行秘書；台北明愛會朱玉花修女；台灣天主教安老院院長趙燕華修女、涂阿菊修女；聖心兒童發展中心社工員李筑琳；懷仁全人發展中心心理輔導杜長齡；平安居歐紀華主任；萬華社會牧靈服務中心周恩恩秘書；弘道仁愛之家宋進財董事長、宋秀妹修女；聖智啟智中心侯秀玲主任；天使發展中心傅素金主任；聖家啟智中心社工組林美秀組長；華光智能發展中心董事長白正龍蒙席、吳富美執行長、社工組鄭逸驊組長、公關組彭秀月組長、公關組翁莎莉院牧；台灣寧園安養院彭以凡神父；新竹社會服務中心董秀英主任；世光教養院院長黃慧娟修女；天主教慈愛殘障教養院院長徐世昭神父、趙性中主任；聖家啟智中心蔡惠玲；曉明社會福利基金會黃淑貞執行董事；監獄牧靈服務社李富美榮譽教誨師；嘉義教區監獄牧靈服務社蕭佳莉；天仁扶幼社陳濟善社長、蔡作貞；聖心教養院吳敏華行政主任；華聖啟能發展中心王素珠主任；瑞復益智中心執行長吳道遠神父；天主教海星國際服務中心主任朴世光神父、龔尤倩秘書；天主教聲遠之家院長黃雅格修女

附錄二 ：

各機構工作分享 ：

1. 海星國際服務中心朴正光神父、龔尤倩：跨國移動的外籍勞動者

＊台灣引進移駐勞工的政策背景

＊台灣外勞人數、國別、行業別 ( 至 2006.01)

＊不當的外勞政策是「人口販運」的元凶

＊從媒體視窗看見的「外籍配偶」
＊政策與印象相互加乘的「外籍勞工」

＊台灣移工民間團體的組織經驗

＊原住民、新住民、新移民 ……

＊外移的資本／投票的華僑／繳稅的移工 ……

＊文化衝擊是社會進步的正數

2. 聖心教養院吳敏華行政主任

＊歷史沿革：耶穌會瑞士籍蒲敏道神父看到嘉義縣沿海身心障礙朋友的需求，基於耶

穌博愛的精神，以 89 歲高齡創立聖心教養院。（ 77.11.28 政府立案、 79.09.17 開始

住宿教養服務）

＊服務宗旨：與身心障礙者及其關懷人士分享天主的愛，「尊重服務專業」，追求更豐

富的生命。

＊服務對象：來自全省 16 縣市之住宿教養院生 96 名，平均年齡為 23.39 歲，平均在

院教養年數為 10.7 年。

＊人員編制：本院現有員工八十七人 ( 院長 1 人、行政室 19 人、宗輔室 2 人、教保

室 59 人、資源發展室 6 人 ) 、替代役男 4 人。

＊教養內容：潛能發展、養護照護、學齡教學、復健訓練、身心障礙臨托、喘息服務、

復健服務、養護照顧、學齡教學、休閒活動、家庭支持性服務、家訪及電話關懷、

個案認養資助、親子活動、親職教育、社會福利訊息提供：如家長資源手冊。

＊日間托育： 0-6 歲發展遲緩兒之早療訓練、 15 歲以上身心障礙者之生活技能訓練及

職業陶冶。

＊與鄰近社區之互動情形 ~ 社區教學融合：結合曉明、東明及輔英三家幼稚園融合早

療教學、結合蒜頭國小融合學齡教學

＊ 多元化社區休閒活動

＊未來計畫 - 籌建敏道家園

3. 弘道仁愛之家宋秀妹修女

＊緣起 : 本家原為天主教南澳醫院係耶穌會士邰軼歐主教為造福該鄉原住民所創設；

後因北迴鐵路通車鄉民改往大城鎮就醫，致使醫院停辦，耶穌會即將該院建築

及設備全部贈予台北總教區，經賈彥文總主教慎重考慮，決定配合社會需要及

國家政策，利用該院所有建築及設備辦理安老院，並交由善心教友組織財團法

人成立董事會，負責辦理，於民國七十三年十二月二十八日正式成立，接受公

費自費老人之安養。

＊經費來源 : 主要來源由教會內外教友及社會工商團體，善心人士捐助；自費住民收

入；政府有關部門部份補助。

＊本家服務項目暨特色 : 安養、照護、濟貧、助困、生命陪伴 …… 。

＊「弘道」是合法立案，內政部評鑑甲等 的安養機構，由熱心服務的修女帶領一群

專業的照護團隊為住民服務。居家服務深入南澳、大同兩鄉各部落推展到宅『居家

照顧服務』。

＊架構完整便利的醫療網絡 : 提供復健醫療、預防診治及定期健康檢查等服務。

＊ 與地方政府機關及觀光據點連線，如鄉公所、衛生所、火車站、學校

朝陽海岸、原生植物園。

＊多元活動安排 : 提供音樂律動與卡拉 ok 教唱，定期舉辦有慶生會、健康旅遊及主辦

社區型公益等活動。

＊安養辦法及收費 :

自費、公費安養對象：凡中華民國國民年滿六十歲，不分宗教，性別，乏人照顧 者得申請；自費安養標準：單人房每月 15,000 元，雙人房每人每月 12,000 元 （生活供應包括主副食，住宿及洗衣等項）。需特殊照顧者，另議。

入住前，除月費外，須繳三個月之保證金，該項保證金如中途退出安養時，全數退還。公費安養標準：凡宜蘭縣縣民符合上述第四條第一項之規定者，可申請入住安養，但由本家派員訪視認可，並經宜蘭縣政府核准後安養之。原住民身份且家境貧困經訪查屬實者可另議優惠補助。自費、公費申請入住本家老人，如有下列情形者，恕不接受安養：患有傳染疾病，吸毒及不良嗜好者，罹患精神病者。

＊居家服務內容 :

家務及日常生活照顧服務換洗衣物之洗濯與修補案主生活起居之空間之居家

環境清潔家務及文書服務餐飲服務陪同或代購生活必須用品陪同就醫或聯絡

醫療機關 ( 構 ) 其他相關之居家服務身體照顧服務協助沐浴穿換衣服口腔清潔

進食服藥翻身肢體關節活動上下床拍背運動陪同散步協助使用日常生活輔助

器具其他服務

＊ S W O T 分析

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